珠海香洲区正在动员行政力量，发起对“城市牛皮癣”的围剿行动。为力求本次行动取得长期、稳定的成效，区里从城管、环卫等部门抽调了35人，组建专门的查处队。同时也将联合电信、工商和公安等部门，有针对性地查处非法小广告、刻章办证等“城市牛皮癣”的源头。

　　在完善行政力量介入的情况下，香洲区还准备以此为依托，动员社会力量遏制直至清除“城市牛皮癣”。规定在本月底之前，机关事业、企业单位以及物业小区等“守土有责”，在各自的管辖范围内开展“清癣”行动。在“查堵”的同时，香洲区也注意“疏导”：要求物业公司在小区设立公告栏，引导市民到正规家政公司寻求服务。而上述行动的成效，都将计入街道办事处的相关考核，或者作为物业公司资质审查的标准。

　　香洲区正在策动整治“城市牛皮癣”行动，其实在中国城市中屡见不鲜。这从侧面反映出整治行动的困难。突击式的整治行动一般来说很难取得预期成效，但是长效机制究竟该如何确立也是个大问题。香洲区清剿“城市牛皮癣”的动员，计划不可谓不周密，投入的行政成本不可谓不高，但类似的措施在其他城市有过失效甚至失败的经历。比如，一度被认为是“城市牛皮癣”“克星”的“呼死你”系统，因为涉及电信服务公约，其效力大打折扣。由于办理手机卡是如此简便，以至于希望从控制联络方式来打击“城市牛皮癣”的愿望屡屡落空。此外，公安、工商等部门的确可以惩处“牛皮癣”制造者，但由于惩罚的额度和标准过低，实际上具有很小的约束力。

　　诸如此类的这些现实困境，都是在建立长效的“城市牛皮癣”清除机制时不可不考虑的技术问题。从行政层面动员力量去铲除“城市牛皮癣”，还必须清醒地认识到行政方略所面临的施行环境。香洲区乃至其他城区的类似做法，都需要在实践中检验有关措施的实际效力，并给予动态的改进。为什么“城市牛皮癣”难以根绝，一而再、再而三地存在？事实上，非法小广告背后隐藏着一部分人的营生，譬如刻章办证等行为影射的是某些灰色行当。禁绝张贴小广告就相当于断绝他们的营生。因而，这部分行业所涉及的人群对整治行为的抗拒是相当强烈，抗拒的耐力相当大，持续的时间也将是长期的。

　　而在另一方面，整治行动由于牵涉很多部门，协调的成本较大，整治的效率因此会受到很大影响。这就是为什么城市管理者对“城市牛皮癣”的管理经常处于守势，相关的攻击性举措往往难以取得明显成效的症结所在。因此，若要建立整治“城市牛皮癣”的长效机制，就必须解决两方面的问题：其一是协调好行政职能部门的工作范围，统一相应的整顿行动，防止内部的推诿和扯皮降低整治效率，从而给“城市牛皮癣”背后的灰色产业以可乘之机；其二，要研究非法小广告所代表的那些地下行当的特征，包括其牟利的方式、消费人群的特点，以此总结出这些行当的“软肋”，对症下药，提高整治的业绩。

　　确立长效机制当然是行政的主要目标，不过在建立这一机制的过程中也需要付出足够的耐心，给相应的整治办法以韧性，从而即便在“城市牛皮癣”反弹的情况下仍能发挥作用。从运动形式的突击整顿到日常管理的持之以恒，香洲区正在酝酿制度的进一步完善，变守势为攻势，或以守为攻，至于效果如何当会很快见分晓。

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